Gestión y captación de ingresos en el programa de incentivos para la mejora de la gestión municipal en la Municipalidad Provincial de Maynas. Periodo 2014-2018

Abstract

In 2009, the Incentive Program for the Improvement of Municipal Management was created, which corresponds to an instrument of the Budget for Results. It seeks to improve the quality of public services provided by municipalities at the national level within the framework of results-based management. To do this, it provides incentives for meeting goals and additional bonuses for meeting all of the objectives. However, all the expected results at the municipal level have not yet been reached. Between the years 2014 to 2018, the percentage of compliance with the goals does not reach one hundred percent. One of the municipalities that has not achieved this goal and therefore did not obtain additional bonuses is the Provincial Municipality of Maynas. Faced with this problem, the present study arises, in order to describe the main factors of municipal management that limit the fulfillment of goals and the capture of income through the Incentive Program, in the case of the Provincial Municipality of Maynas during the period 2014-2018. The research presents a mixed methods, of the descriptive type and non-experimental design, of transversal cut. The result is that between 2014 and 2018, the Provincial Municipality of Maynas lost significant amounts in terms of the unearned allocations and the additional bonuses not obtained during the study period. It is also observed among the program management dimensions that planning and coordination are the dimensions that present the least compliance and the greatest shortcomings. Therefore, there are fundamental aspects to work within the management of the Incentive Program in this municipality and the opportunity for improvement in the coming periods.

En el 2009 se crea el Programa de Incentivos para la Mejora de la Gestión Municipal, que corresponde a un instrumento del Presupuesto por Resultados. Persigue el fin de mejorar la calidad de los servicios públicos brindados por las municipalidades a nivel nacional dentro del marco de la gestión por resultados. Para ello, brinda incentivos al cumplimiento de metas y bonos adicionales por cumplir con la totalidad de las metas en el año. Aunque algo se ha avanzado a la fecha, aún no se llega a los resultados esperados a nivel municipal. Entre los años 2014 al 2018 el porcentaje de cumplimiento de las metas no llega al cien por ciento. Una de las municipalidades que no ha conseguido tal fin y por tanto tampoco obtuvo los bonos adicionales es la Municipalidad Provincial de Maynas. Ante esta problemática, surge el presente estudio, con el fin de describir los principales factores de la gestión municipal que limitan el cumplimiento de metas y la captación de ingresos mediante el Programa de Incentivos; en el caso de la Municipalidad Provincial de Maynas durante el periodo 2014-2018. La investigación presenta un enfoque mixto, del tipo descriptivo y diseño no experimental, de corte transversal. Se obtiene como resultado que entre el 2014 y el 2018, la Municipalidad Provincial de Maynas perdió montos significativos en cuanto a las asignaciones no percibidas y los bonos adicionales no obtenidos durante el periodo de estudio. Se observa además de entre las dimensiones de gestión del programa, que la planificación y coordinación son las dimensiones que presentan el menor cumplimiento y las mayores falencias. Queda por tanto aspectos fundamentales que trabajar dentro de la gestión del Programa de Incentivos en este municipio y la oportunidad de mejora en los próximos periodos.